PPP項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
為了規(guī)范PPP項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目質(zhì)量,保障投資者和使用者的合法權(quán)益,我們制定了《PPP項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》。
一、適用范圍
本辦法適用于所有PPP項(xiàng)目的建設(shè)和管理。
二、PPP項(xiàng)目定義
PPP項(xiàng)目是指通過(guò)PPP模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,即政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。PPP項(xiàng)目是指通過(guò)PPP模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,即政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。PPP項(xiàng)目是指通過(guò)PPP模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,即政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。
三、PPP項(xiàng)目類(lèi)型
PPP項(xiàng)目類(lèi)型包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水環(huán)境治理、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保等領(lǐng)域。
公共服務(wù)項(xiàng)目包括教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等領(lǐng)域。
四、PPP項(xiàng)目合作方式
PPP項(xiàng)目合作方式包括純PPP項(xiàng)目和混合PPP項(xiàng)目。
純PPP項(xiàng)目是指政府和社會(huì)資本合作,只涉及項(xiàng)目的投資和建設(shè),不涉及運(yùn)營(yíng)和管理。
混合PPP項(xiàng)目是指政府和社會(huì)資本合作,既涉及項(xiàng)目的投資和建設(shè),又涉及運(yùn)營(yíng)和管理。
五、PPP項(xiàng)目社會(huì)資本來(lái)源
PPP項(xiàng)目社會(huì)資本來(lái)源于政府引導(dǎo)資金、企業(yè)投資、社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際金融組織貸款等多種渠道。
六、PPP項(xiàng)目合同管理
PPP項(xiàng)目合同管理應(yīng)包括項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和結(jié)算等方面。
項(xiàng)目投資包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面。
建設(shè)包括施工、建設(shè)、調(diào)試、測(cè)試等方面。
運(yùn)營(yíng)包括運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、保養(yǎng)等方面。
結(jié)算包括項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和結(jié)算等方面。
七、PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理等。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指識(shí)別PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響程度。
風(fēng)險(xiǎn)分析是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,確定風(fēng)險(xiǎn)的影響機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施。
風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理,包括風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>
八、PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理
PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面。
項(xiàng)目規(guī)劃包括項(xiàng)目的整體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃,以及項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案,以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
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